拉薩12月18日電 (張偉)“將歷史文化遺存的保護與城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相結(jié)合，可以創(chuàng)造保護與發(fā)展雙贏的局面。”18日，在解讀近日生效的《拉薩歷史文化名城保護規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)時，西藏自治區(qū)拉薩市副市長史育斌表示，將構(gòu)建適合于拉薩名城發(fā)展的整體框架。

　　據(jù)悉，拉薩已列入中國首批國家級歷史文化名城名單，擁有布達拉宮、羅布林卡、大昭寺等世界文化遺產(chǎn)。同內(nèi)地許多名城一樣，拉薩也面臨著處理好城市改造和歷史文化遺產(chǎn)保護、利用關(guān)系的壓力。

　　據(jù)拉薩市自然資源局副局長巫鑫瑞介紹，拉薩歷史城區(qū)是傳統(tǒng)城市中心，公共服務(wù)設(shè)施和機關(guān)企業(yè)用地集中，過高的人口密度給文化遺產(chǎn)的保護與展示、交通管理、公共服務(wù)設(shè)施容量、治安管理等方面都造成一定壓力。

　　巫鑫瑞表示，《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)北京、上海、平遙等中國其他歷史文化城市的經(jīng)驗做法，推動老城范圍內(nèi)大型批發(fā)市場、行政辦公、工業(yè)倉儲等非核心功能逐步外移，相應(yīng)帶動人口疏解，同時在最大限度保留原有歷史風(fēng)貌、不破壞歷史文化價值的基礎(chǔ)上，對破損、失修的歷史建筑進行保護性修繕，并學(xué)習(xí)故宮經(jīng)驗，探索歷史建筑保護與合理開放的有效銜接。

　　拉薩市自然資源局副調(diào)研員張剛強介紹，在《規(guī)劃》編制過程中，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合召開了部級專家審查會，邀請國際文物保護專家提供咨詢和指導(dǎo)，明確在拉薩歷史城區(qū)內(nèi)不搞大拆大建，突出西藏的民族風(fēng)格和地域特色，堅持和傳承已有的傳統(tǒng)格局和景觀風(fēng)貌，嚴格控制建筑風(fēng)貌與高度。

　　“涉及《規(guī)劃》活動范圍的單位和個人，均應(yīng)依法依規(guī)地執(zhí)行。”張剛強表示，在具體管控措施上，還將進一步推進下級規(guī)劃的完善修訂，加強相關(guān)地方性立法工作，建立歷史文化保護專門機構(gòu)，打造拉薩名城管理體系。