深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化發(fā)展的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。


　　文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中體現(xiàn)，具有資源消耗少、環(huán)境污染少、附加價值高、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，我國高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，開發(fā)主體多元化、經(jīng)營形式多樣化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成；文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)；文化市場穩(wěn)步發(fā)展，文化日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點。

　　同時也要看到，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。而我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展不平衡，專業(yè)人員匱乏、科技含量低，特色文化產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重還相對較小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不高，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。

　　綜合觀察當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對國際金融危機(jī)的影響，文化產(chǎn)業(yè)凸顯了逆勢而上的特點，這為做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了良好契機(jī)。我們必須緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路措施，突破重點難點問題，乘勢而上，銳意進(jìn)取，努力推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　第一，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增加活力的要求，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。要拓寬投融資渠道，建立健全多元化的投融資體制，加大投入，通過貸款貼息、項目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持有發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持文化新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要落實國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策，加大稅收扶持力度；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對文化企業(yè)的金融支持力度；鼓勵民間投資，大力倡導(dǎo)發(fā)展民營文化企業(yè)。要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持；建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。　第二，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，隊伍是保證，人才是關(guān)鍵。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極創(chuàng)造條件、完善政策措施，實施文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程，努力造就一批文化產(chǎn)業(yè)名家大師、一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、一批經(jīng)營管理文化產(chǎn)業(yè)人才、一批掌握現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、一批文化經(jīng)紀(jì)人才隊伍，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要有計劃、有重點地引導(dǎo)創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才向重點領(lǐng)域集中、向有潛力的領(lǐng)域拓展、向科研和生產(chǎn)一線延伸，通過市場配置、政策引導(dǎo)等多種方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才資源的科學(xué)配置，推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、競爭力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。要大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，樹立以人為本的發(fā)展理念，制定和完善政策措施，提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的社會地位，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。要進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才公共信息平臺和公共服務(wù)體系，為文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才提供良好的創(chuàng)業(yè)舞臺和廣闊的發(fā)展空間。要充分利用激勵機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)海外各類優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　第三，加快發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)，可以培養(yǎng)一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，更好地發(fā)揮其示范和帶動作用。要認(rèn)真落實國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。當(dāng)前和今后一段時期，要以現(xiàn)代文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲等企業(yè)，增強(qiáng)影響力和帶動力，拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。出版業(yè)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，形成若干大型發(fā)行集團(tuán)，提高整體實力和競爭力。印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團(tuán)，加強(qiáng)演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。動漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點。

　　第四，積極開拓國內(nèi)國際文化市場。開拓文化市場，走市場化道路，是推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。要利用好國內(nèi)國際兩種資源、開拓國內(nèi)國際兩個市場，重點扶持具有民族特色的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，抓好國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場；鼓勵文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點，實現(xiàn)落地經(jīng)營；辦好國家重點支持的文化會展，通過中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口；支持文化企業(yè)參加境外圖書展、影視展、藝術(shù)節(jié)等國際大型展會和文化活動。

國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心